2018年呂梁市實施空氣源熱泵清潔取暖改造每戶補貼最高2.4萬元!

呂梁市人民政府辦公廳關于印發(fā)呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案的通知

呂政辦發(fā)〔2018〕34號

各縣(市區(qū))人民政府，市直有關單位：

《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市人民政府辦公廳

2018年5月14日

呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案

為加快推進全市清潔取暖改造工作，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《2018年呂梁市環(huán)保攻堅行動計劃》(呂政辦發(fā)〔2018〕19號)和《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》(呂政辦發(fā)〔2018〕20號)要求，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，充分考慮現(xiàn)實條件，推進集中供熱，因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，全面實施城市建成區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖工程，進一步加強散煤污染治理。

二、工作目標

加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實施進度，確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務。

三、實施區(qū)域

2018年冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進行，以兩區(qū)(呂梁市區(qū)及周邊，汾陽、文水、交城、孝義城區(qū)及周邊)為重點，制定《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》，投資5億元，以呂梁市區(qū)及周邊1300平方公里“一區(qū)三縣”所轄區(qū)域為重點，對81個村3.6萬戶512萬平米采暖面積進行清潔采暖改造，市區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%;

汾陽、文水、交城、孝義實施轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)控凈化空氣攻堅行動，劃定建設“禁煤區(qū)”，制定《城區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控攻堅專項行動方案》，完成投資2億元、完成3.1萬戶清潔采暖改造任務，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到90%以上;其余縣結(jié)合實際，加大城區(qū)清潔采暖改造建設力度，投資2億元完成3.3萬戶清潔采暖改造任務，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到90%以上;

各旅游特色集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)清潔采暖率達50%以上;各縣(市、區(qū))農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達到30%左右。具體為：離石區(qū)24176戶、柳林縣6593戶、方山縣6522戶、中陽縣10712戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口縣4000戶、興縣5000戶、石樓縣4000戶、汾陽市5000戶、文水縣5000戶、交城縣5000戶、孝義市16000戶。

各縣(市、區(qū))政府可根據(jù)自身實際情況因地制宜，合理調(diào)整清潔采暖技術(shù)路線，但總?cè)蝿諗?shù)不能減少。鼓勵各縣(市、區(qū))政府進一步擴大改造范圍，力爭早日實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“清潔取暖全覆蓋，燃料煤炭全清零”。

四、任務分工

(一)集中供熱清潔采暖。

各縣(市、區(qū))政府要充分統(tǒng)籌熱源，合理分配利用，結(jié)合城市拆遷和棚戶區(qū)改造，擴容綠色節(jié)能建筑的入網(wǎng)比例，用好用足集中供熱產(chǎn)能，實現(xiàn)現(xiàn)狀熱源的最優(yōu)化使用。各縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮主體責任，加快推進項目，市住建局指導督辦。

(二)煤改電清潔采暖。

煤改電清潔采暖可采用集中或單戶改造，技術(shù)路線可采用目前市場上較成熟的空氣源熱泵、發(fā)熱地板、碳晶發(fā)熱板、蓄熱式電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等進行。各縣(市、區(qū))政府要加強與屬地電力部門的對接，加快推進項目，市經(jīng)信委指導督辦。

(三)煤改氣清潔采暖。

各縣(市、區(qū))政府要充分對接屬地城市燃氣運營企業(yè)(煤改氣任務實施主體)，充分論證擬新增煤改氣用戶基數(shù)，科學測算供熱季用氣增量，參與燃氣企業(yè)與上游管輸企業(yè)的冬季增氣量合同談判。冬季增加氣量必須以合同的形式確認后，方可根據(jù)增氣量確認今年新增煤改氣清潔采暖任務數(shù)。原則上今年新增氣量優(yōu)先確保去年煤改氣存量用戶，避免出現(xiàn)煤改氣用戶采暖季無氣可用的情況。

根據(jù)需采暖區(qū)域的住宅分布，我市現(xiàn)階段煤改氣清潔采暖推行小區(qū)域燃氣采暖鍋爐和燃氣采暖壁掛爐方式，有條件的縣(市、區(qū))也可以采用燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、大中型燃氣熱源廠、天燃氣分布式能源站等技術(shù)路線。燃氣清潔采暖任務由各縣(市、區(qū))政府落實項目主導推進，市住建局指導督辦。

(四)城區(qū)商戶改造。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)無法接入集中供熱的商鋪，實施清潔能源替代，替代方法采取就近接入的原則，宜電則電、宜氣則氣。替代改造方式、補貼政策和組織實施由所屬縣(市、區(qū))政府負責。

五、補貼政策

(一)“熱電聯(lián)產(chǎn)”集中供熱改造。

加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造、最大限度擴大集中供熱面積，呂梁市區(qū)集中供熱全覆蓋工程費用由市、區(qū)兩級財政予以保障;其余縣(市)結(jié)合本地熱源開展相應的集中供熱擴容工程，工程建設資金由縣(市)政府自行籌措解決。

(二)“煤改電”供熱改造。

電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%(2萬元/戶)，電網(wǎng)公司負責總投資的70%(2萬元/戶)。

居民“煤改電”用電取暖設備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔。

對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執(zhí)行居民用電峰谷分時電價政策，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

(三)“煤改氣”供熱改造。

對燃氣公司，市、縣兩級政府按改一戶0.8萬元標準給予補貼。該補貼包括一、二次管網(wǎng)敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖設備的配套和安裝等費用。燃氣公司負責相關設備的采購，并對設備安全運行予以保障。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費用由居民自行負擔。

實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣居民用氣價格不執(zhí)行階梯氣價。每戶居民每個采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m2的氣價補貼，每戶補貼最高不超2400元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)，超出部分由居民自行負擔。

電網(wǎng)改造費和煤改電、煤改氣工程建設費及運行費由市、縣兩級政府分擔補貼，按照：孝義市、柳林縣，市、縣(市)各分擔20%、80%;汾陽市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區(qū)，市、縣(市、區(qū))各分擔30%、70%;中陽縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣、興縣，市、縣各分擔50%、50%執(zhí)行。

按要求完成清潔取暖工程任務的，市政府將給予獎勵，獎勵金額為市級補貼資金總額的20%。

六、加強組織領導

市政府成立領導組，組長由分管環(huán)保的副市長擔任，領導組成員由各縣(市、區(qū))長和市直相關部門一把手組成，市大氣污染防治工作領導小組辦公室為領導組的日常綜合辦事機構(gòu)。建立聯(lián)席會議制度，由領導組每月主持召開一次專題會議，通報進展情況，研究安排六大任務推進事宜。

各相關縣(市、區(qū))政府、市直有關部門要進一步細化分解目標任務，制定具體實施方案，明確責任人，按照工程建設工期“只能提前不能推遲”的要求，倒排工期，制定工程建設進度計劃，采取超常舉措，按時組織完成;市直各相關單位要責成專門科室負責目標任務的督促督辦，每月進行一次檢查，通報目標任務落實情況，定期(每月5日前)將進展情況報告市領導組辦公室。

附件：2018年清潔供暖改造計劃調(diào)度表