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臨汾市2018年冬季空氣源熱泵等清潔取暖實(shí)施方案
臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《臨汾市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
臨汾市人民政府辦公廳
2018年5月15日
臨汾市2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第 14 次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的精神，按照國(guó)家發(fā)改委等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào))要求，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于2017-2019年“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導(dǎo)意見》(臨政辦發(fā)〔2017〕24號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我市廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔取暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔取暖體系，為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持清潔替代，安全發(fā)展。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔取暖方式替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
(二)堅(jiān)持因地制宜，尊重民意。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)評(píng)估，因地制宜，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電”的方針，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作。經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)，以堯都、洪洞、襄汾、侯馬、霍州、翼城、曲沃7個(gè)平川縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖。
(四)堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的推動(dòng)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
2018年，全市清潔取暖改造任務(wù)0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達(dá)到1.08億平方米，清潔取暖率達(dá)到70%。
(二)平川縣市發(fā)展目標(biāo)
汾河河谷區(qū)域內(nèi)“一城三區(qū)”應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖，分別向南北擴(kuò)張推進(jìn)，以堯都、洪洞、襄汾、侯馬、霍州、翼城、曲沃7個(gè)平川縣(市、區(qū))為重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
2018年，7個(gè)平川縣(市、區(qū))清潔取暖改造任務(wù)2063.6萬平方米，其中縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部(含中心鎮(zhèn))清潔取暖改造任務(wù)767.3萬平方米，清潔取暖率達(dá)到 90%以上;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)1296.3萬平方米，清潔取暖率達(dá)到50%以上。
(三)山區(qū)縣發(fā)展目標(biāo)
按照由城市到農(nóng)村分類全面推進(jìn)的總體思路，加快提高山區(qū)縣清潔取暖比重。
2018年，山區(qū)縣清潔取暖改造任務(wù)502.2萬平方米，其中縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部(含中心鎮(zhèn))清潔取暖改造任務(wù)115.4萬平方米，清潔取暖率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)386.8萬平方米，清潔取暖率達(dá)到30%以上。
四、改造方式及內(nèi)容
(一)優(yōu)先發(fā)展集中供熱
城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源的潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造，最大限度擴(kuò)大集中供熱面積，對(duì)符合節(jié)能條件的取暖建筑實(shí)現(xiàn)可供盡供。根據(jù)目前熱源規(guī)劃和布局現(xiàn)狀，將長(zhǎng)輸供熱工程列入我市城市清潔供暖長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(3-5年)，啟動(dòng)長(zhǎng)輸供熱的論證研究，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
(二)有序推進(jìn)“煤改氣”工程
“煤改氣”要在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并嚴(yán)格履行，各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)供氣協(xié)議制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，強(qiáng)化安全保障措施，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖發(fā)展。
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及 LNG、CNG 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，安裝燃?xì)忮仩t房、燃?xì)獗趻鞝t等方式有序推廣天然氣供暖。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民消費(fèi)承受能力，有序推廣燃?xì)獗趻鞝t，作為集中供熱的補(bǔ)充。在具備管道天然氣、LNG、CNG 供氣條件的區(qū)域?qū)嵤┨烊粴狻按宕逋ā惫こ獭?/span>
1.供氣主體選擇。供氣企業(yè)須主體合法、有特許經(jīng)營(yíng)許可、有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，在此前提下，優(yōu)先選擇直供氣企業(yè)為合作主體。
2.管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。供氣企業(yè)與屬地政府要統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范設(shè)計(jì)施工。
3.配套設(shè)施建設(shè)。供氣企業(yè)須承擔(dān)儲(chǔ)氣義務(wù)，保障持續(xù)穩(wěn)定安全供氣，配套設(shè)施建設(shè)由縣(市、區(qū))政府組織供氣企業(yè)合理布局，并由供氣企業(yè)投資建設(shè)。
4.戶內(nèi)燃?xì)獠膳O(shè)備購(gòu)置。由縣(市、區(qū))政府通過公開招標(biāo)的方式確定可采購(gòu)的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進(jìn)入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
(三)精準(zhǔn)實(shí)施“煤改電”工程
各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合采暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、電力資源、區(qū)域電網(wǎng)支撐能力等因素，因地制宜發(fā)展電供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖，作為集中供熱的補(bǔ)充。科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖，鼓勵(lì)利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜推廣使用空氣源熱泵、水源、地源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔苋∨省?/span>
1.配套電網(wǎng)建設(shè)改造。居民用戶戶表以上、行政企事業(yè)單位變壓器以上配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按市、縣兩級(jí)確定的“煤改電”任務(wù)，核實(shí)工程量并組織實(shí)施，擴(kuò)容容量達(dá)到煤改電采暖要求。
2.戶內(nèi)電采暖設(shè)備購(gòu)置。由縣(市、區(qū))政府通過公開招標(biāo)形式確定設(shè)備采購(gòu)目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進(jìn)入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
(四)做好工業(yè)余熱回收供暖
以鋼鐵、焦化、化工等具有余熱資源的企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥實(shí)施低品位工業(yè)余熱供暖工程，滿足一定區(qū)域內(nèi)的取暖需求，鼓勵(lì)支持對(duì)周邊村鎮(zhèn)集中供熱。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和農(nóng)村，統(tǒng)籌整合焦化、鋼鐵、化工等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。各縣(市、區(qū))利用工業(yè)余熱回收供暖要建立和完善第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
(五)加大可再生能源利用比例
1.地?zé)峁┡?/span>
積極推進(jìn)水熱型(中深層)地?zé)峁┡Ｓ袟l件的縣(市、區(qū))按照“取熱不取水”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”技術(shù)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)中深層地?zé)峁┡?/span>
大力開發(fā)淺層地?zé)崮芄┡Ｔ诔青l(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))、辦公樓、廠房等公共建筑，推進(jìn)淺層地?zé)崮埽ㄔ偕?含污水、工業(yè)廢水等)、地源(土壤源)、地表水源的集中供暖制冷項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
完善地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)管理。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)管理，制定我市地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，理順地?zé)崽降V權(quán)許可證辦理、地?zé)崴傻V許可證辦理、地?zé)崴Y源補(bǔ)償費(fèi)征收與管理等機(jī)制。
2.生物質(zhì)能供暖
加快推進(jìn)生物質(zhì)能區(qū)域供暖。各縣(市、區(qū))對(duì)已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行供熱技術(shù)改造，為周邊區(qū)域供熱。加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或區(qū)域集中供熱。采用生物天然氣及生物質(zhì)氣化技術(shù)建設(shè)村級(jí)生物燃?xì)夤⿷?yīng)站及小型管網(wǎng)，為農(nóng)村提供取暖燃?xì)狻Ｒ虻刂埔送七M(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。
3.太陽能供暖
推進(jìn)太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。結(jié)合光伏扶貧政策，重點(diǎn)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣推進(jìn)太陽能光伏光熱供暖發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
五、保障措施
(一)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)落實(shí)任務(wù)分工
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。成立臨汾市2018年清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市2018年清潔取暖工作。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)清潔取暖工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)清潔取暖工程的實(shí)施，督查各縣(市、區(qū))清潔取暖工程目標(biāo)任務(wù)完成情況，做好情況匯總及反饋通報(bào)等工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔供暖排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)管工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)節(jié)能改造，協(xié)調(diào)做好“煤改電”電力保障工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織修訂臨汾市城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，督促各縣(市、區(qū))修訂(編制)城市(縣城)供熱專項(xiàng)規(guī)劃。市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)承壓鍋爐等有關(guān)設(shè)備的安全監(jiān)督檢查工作，配合相關(guān)部門開展對(duì)承壓鍋爐節(jié)能熱效率檢測(cè)和環(huán)保深度治理工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)清潔取暖工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。
2.各縣(市、區(qū))編制實(shí)施方案，抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府為清潔取暖工程的實(shí)施主體，要按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制(修訂)清潔取暖實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和措施，要對(duì)各種清潔取暖方式的能耗指標(biāo)、供熱成本、取暖效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨夹g(shù)路線，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案合理安排建設(shè)時(shí)序，加快建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)
3.企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場(chǎng)的建立。集中供熱、電力、天然氣(煤層氣)、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔供暖工作方案。(責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè))
(二)多種渠道提供資金支持
1.多渠道籌措資金。各縣(市、區(qū))政府要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持;創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大投入;創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式支持清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置;積極同開發(fā)性、政策性銀行進(jìn)行溝通對(duì)接，用足用好各類貸款優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金支持。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財(cái)政局)
2.明確制定激勵(lì)政策。各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度。對(duì)推進(jìn)工作較好、按時(shí)完成工作目標(biāo)和任務(wù)的縣(市、區(qū))，市政府將予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。“一城三區(qū)”清潔取暖的補(bǔ)貼辦法及支持政策仍按臨政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)文件執(zhí)行，其他區(qū)域的補(bǔ)貼辦法及支持政策由各縣(市、區(qū))政府制定。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(三)保障清潔取暖能源供應(yīng)
1.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府部門及相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。有條件的縣(市、區(qū))要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。市發(fā)改委牽頭組織編制《臨汾市天然氣(煤層氣)發(fā)展利用規(guī)劃》，充分發(fā)揮氣源地優(yōu)勢(shì)，加快供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，保障氣源供應(yīng)。各縣(市、區(qū))實(shí)施“煤改氣”要按照國(guó)家“先規(guī)劃、有合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司組織編制電網(wǎng)改造規(guī)劃，加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌各縣(市、區(qū))“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、相關(guān)供氣企業(yè)、國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司)
2.建立健全生物質(zhì)原料供應(yīng)體系。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真組織開展本行政區(qū)域生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業(yè)建立健全生物質(zhì)原料收集體系，建設(shè)生物質(zhì)原料基地。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市農(nóng)委)
3.加強(qiáng)余熱資源需求調(diào)查評(píng)價(jià)和利用體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))要深入開展工業(yè)余熱資源和熱負(fù)荷需求調(diào)查摸底，加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級(jí)利用原則，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委)
4.組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)。在全市地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，對(duì)開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市國(guó)土資源局、市發(fā)改委)
(四)加強(qiáng)取暖領(lǐng)域排放監(jiān)管
1.推進(jìn)燃煤熱電超低排放改造。我市現(xiàn)有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放(在基準(zhǔn)氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委)
2.強(qiáng)化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監(jiān)管。所有燃煤集中供暖鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放，安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
3.嚴(yán)格散燒煤流通監(jiān)管。全面排查區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)售煤場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立燃煤經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)管清單，對(duì)銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭洗選企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
4.加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獠膳癄t具和生物質(zhì)爐具排放的監(jiān)測(cè)管理。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
(五)加大農(nóng)村清潔取暖力度
1.建立農(nóng)村取暖管理機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要明確責(zé)任部門，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改變農(nóng)村取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀況，保障農(nóng)村取暖科學(xué)有序發(fā)展。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)
2.選擇適宜推進(jìn)策略。各縣(市、區(qū))政府要因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、天然氣、電等多種清潔能源供暖。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的可使用潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收。“一城三區(qū)”未完成清潔取暖改造的區(qū)域禁止燃用硫分高于0.5%、灰分高于15%的民用散煤，其他未完成清潔取暖改造的區(qū)域禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
各縣(市、區(qū))、市直相關(guān)部門要高度重視清潔取暖改造工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)清潔取暖工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門和企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖改造的全過程。要堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運(yùn)作。要嚴(yán)肅督查問責(zé)，市政府成立督查組，定期對(duì)各縣(市、區(qū))的清潔取暖工作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。